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中国足协再次创办职业联赛理事会?聊聊管办分

04-21 中超联赛 雷哥

  4月14日,中国足协官网发布声明:中国足协将继续按照总体方案的要求,遵循足球发展规律,积极推进各项工作,推动职业联赛理事会的成立,促进职业联赛的健康稳定发展。足协将推动成立职业联赛理事会的消息,一下子给疫情之下略显平淡的中国足坛增添了一些波澜。

  究竟什么是职业联赛理事会?

  《中国足球改革发展总体方案》中提出“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”,其中包括“调整组建职业联赛理事会”,具体说就是:建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会,负责组织和管理职业联赛,合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足协从基本政策制度、俱乐部准入审查、纪律和仲裁、重大事项决定等方面对理事会进行监管,派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足协任职,参与有关问题的讨论和决策。由此可见,职业联赛理事会是专门负责联赛事务管理和运营的独立机构,是实现中国足球管办分离的一个重要举措。

  实际上,早在2012年,中国足协就曾设立过职业理事会,得到中国足协授权后负责职业联赛相关事宜,中国足协对职业联赛理事会的议案拥有否决权。时任足管中心副主任、足协副主席于洪臣担任理事会主席一职,联赛部主任刘殿秋被推荐为首任执行局局长,中超俱乐部长春亚泰总经理刘玉明、青岛中能总经理于涛、天津泰达总经理李广益、山东鲁能总经理孙国宇、大连实德总经理林乐丰以及中甲俱乐部深圳红钻总经理万宏伟和天津松江总经理郝海东当选为执委。按照预先设计,职业理事会一年召开一次全体会议;特殊情况下,经过五名以上的委员提议提交执委会通过后,可以召开临时全体会议。一般议案以超过半数通过,重大事项以超过三分之二通过。解散理事会等决议需要全体通过。

  2012年时任足协掌门人韦迪

  也就是说当时的职业联赛理事会更像是一个足协的下属机构,是中国足协的一部分,并没有独立法人身份,而按照改革方案成立的职业联赛理事会与原来的职业联赛理事会存在本质区别。新成立的职业联赛理事会具有独立社团法人资格,在法律地位上是全国性的国家一级社会团体,和中国足协是同级社团。

  足球联盟?和联赛理事会并无实质区别

  《中国足球改革发展总体方案》是在2015年出炉,其中第14条明确规定“调整组建职业联赛理事会”。既当时存在的职业联赛理事会,按照《足改方案》的要求需要整改。于是,2016年,中国足协就决定成立“中国职业足球联盟”,取代“职业联赛理事会”,并组建了职业联盟筹备组。

  用A取代B,表面上看职业足球联盟和职业联赛理事会是两种不同的东西,实际上二者并无实质区别,只是一种东西的不同叫法而已,或者更准确的说,狭义上的理事会是职业足球联盟的一个组织机构,但以《足改方案》对中国职业联赛理事会的构想,它承担的任务已几乎涵盖欧洲国家职业足球联盟的功能。我们可以看一下日本职业足球联盟的组织结构分为5层,分别是J联赛总会、联赛主席、理事会(主席)、J1和J2联赛执行委员会、联赛事务局。

  虽然在2016年就组建了职业联盟筹备组,但因各方协商未达成一致暂时搁置。2017年,足协对筹备组进行了重组,但职业联盟成立计划最终还是被搁置两年没有进展。直到2019年,中国足协进入换届期,开始重启职业联盟成立计划,中国足协职业联盟筹备组再度成立,广州富力、大连一方、山东鲁能、河南建业4家中超俱乐部进入筹备组,形成精干工作组,广州富力俱乐部老板张力出任CEO和筹备组组长。之后12个中超投资人碰头协商,联名要求加快成立职业联盟。

  陈戌源重启职业联盟成立计划

  近期,网络都在传言职业联盟筹备工作已处于停滞状态,投资人都在等待相关部门的近一步意见,而之所以停滞最主要是因为足协不愿放权。针对这种声音,足协在4月14日发布通告,将继续按照《足革方案》的要求,推动职业联赛理事会的成立。之所以未提职业联盟而是职业联赛理事会,一是因为二者并无实质区别,二是和《足改方案》中的称呼保持一致。

  管办分离之路并非一帆风顺

  按照足球发展规律,足协与联赛经营脱钩是大势所趋。那么真正的管办分离到底是什么样子的呢?我们熟知的英格兰足球、德国足球和日本足球又是怎么走上管办分离的道路?

  在英格兰足球历史中首先进入人们视野的是英足总,它组织创办了英格兰最古老的赛事足总杯。然而,一场定胜负的杯赛并不能满足英格兰群众对足球的狂热。为迎合市场需求,伯恩利、阿斯顿维拉、斯托克城等12支球队联合起来创办了英格兰足球联赛,他们成立的管理机构叫联赛管理委员会,一开始是英足总的下属机构。此后,随着联赛发展,俱乐部和英足总之间不可避免地出现了利益分割,联赛管理委员会开始谋求独立,两者之间争斗不断。

  就在二者内斗之际,在曼联、利物浦、阿森纳等五支豪门的运作下,由顶级联赛球队组成的英超联盟诞生,英足总抱着敌人的敌人是朋友的原则,对新机构表示了热烈的欢迎和支持,也一手造就了自己最强大的敌人。英超联盟一诞生,就规定联赛各项决议2/3以上球队表决通过即可,完全架空了英足总,英超自此走上了管办分离之路。如今英超联赛的各项事务基本都由职业联盟处理,他们的目的是将英超打造为世界上最好的商业联赛,以商业利益为出发点,而英足总则要更多要考虑国家队和人才培养问题,会在本土球员政策方面对英超加以限制。

  英超联赛堪称商业运作的典范

  德国的管办分离则和中国的出发点有些近似,是在国家队不景气的背景下,抱着在保障联赛质量的前提下如何更好为国家队培养人才的目的,开始了管办分离之路。因为双方目标一致,且都相信“联赛水平的提高自然能促进国家队的水平;国家队成绩好了,才有更多的人投身足球;重视青训,不仅对国家队有益,对俱乐部的未来更有好处”,大家好才是真的好的态度让德国足协和职业联盟之间从一开始就没有英格兰似的争斗而是推心置腹、携手向前的合作。

  因为有足够的经验可以借鉴,日本职业足球联盟则在联赛开始前就已正式创办,它是一个独立运营的社团法人组织,主要负责职业联赛的运营和管理。主要机构J联赛理事会每月都会召开联赛会议,讨论有关联赛运营的基本方针、制定各种规程及规章制度等。不过,虽然日本职业足球联盟完全脱离于足协,但理事会18名成员中,有三分之一来自足协。《足改方案》中关于职业联赛理事会的构思,可以说就是借鉴了邻国日本的经验。日本足协此前一直隶属于政府的文部科学省,直到2012年独立出来,成为一个民间公益组织,和政府的关系由从属变成合作,职业足球联盟也从日本足协旗下拆分,同样成为民间公益组织。日本足协的管办分离正式达成。

  职业足球联盟或者说职业联赛理事会负责竞赛管理及市场开发等一系列事务,足协负责监管并重点关注青训和国家队,这是符合足球发展规律的健康模式。正如同市场经济和国家宏观调控相结合造就了中国经济的腾飞,我们也相信真正的管办分离能够带来中国足球的飞跃。


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